流浪犬伤人事件频发引起社会关注

流浪犬伤人事件频发引起社会关注

流浪犬伤人事件频发引起社会关注专家剖析

怎样驱散流浪犬袭人阴霾

5月以来,流浪犬伤人事件频发。先是湖南湘潭大学一女生被校内6只流浪犬撕咬受伤,再是北京市朝阳区一流浪犬连续咬伤8人。随后,浙江海宁一只流浪犬又当街咬伤21人。近日,1例狂犬病病例报告给杭州萧山区市疾病预防控制中心,经流行病学调查,患者曾于一个月前被一只流浪犬咬伤,并没有处理任何伤害。,病人在发病后3天死亡。。

于是,“捕杀流浪犬”的声音再次出现,许多地方也开展了相关行动。,但是效果是什么呢?,很多人持怀疑态度。。

据悉,目前流浪犬数量不小,但在治理方面似乎陷入了怪圈:不出事没人管理——出事捕杀流浪犬——不同声音出现后放弃捕杀——不出事没人管理,以至于年年报道流浪犬伤人的事情,问题依然存在。。究竟为什么会有这么多的流浪犬?目前治理措施有哪些?攻击人类、谁对受伤负责?,记者进行了深入采访。。

流浪犬威胁居民人身安全

提高警惕,环顾四周。

进入夏季之后,这是北京市民白彩凤的户外生活。。因为她有一个身份——两个孩子的母亲。,一个5岁的男孩,在学习阶段的女孩。

老板一直调皮捣蛋。,经常在院子里跑来跑去。,第二个人开始怀疑整个世界。。白凤说,她的戒备状态主要源于小区里偶然出现的几只流浪犬。

白彩峰告诉记者。,去年小区里有一只流浪犬,后来,在物业的帮助下。,流浪犬不见了,但我不知道今年夏天我是从哪里来的。,我感觉像个家庭。,现在我们正在讨论如何解决这个问题。,幸运的是,还没有受伤。。

内蒙古自治区呼和浩特附近的居民,近日已发生多起流浪犬咬伤人事件,受害者包括乔先生和他三岁半的女儿。。乔先生说:手臂上有一个大洞。,头顶最差,一个三角形的大洞。。我们在接种疫苗时学会了。,被这只流浪犬咬的至少有八九个人。”

同一周,湖北桐城,一只疯狗甚至在两天内咬了28个人。,这个县派了1/5的警察去抓狗。;江苏常州的一只流浪犬咬伤5人之后逃走,它也引起了全城通缉。。

据第二医院急诊科主任张健介绍,从上周开始,动物咬伤的门诊人次急剧增加。,每天超过400人。,现在天气很热。,人们穿相当薄的衣服。,被动物咬伤后伤口更为严重。,出血现象较多,更重,甚至被咬。。

“流浪犬的常见病毒类疾病主要包括犬瘟热、犬细小病毒感染、狂犬病、伪狂犬病与传染性肝炎。狂犬病对人类最有害。。白凤说,去年,她曾经专门查阅和咨询过流浪犬的问题,总结后,向物业。,才让流浪犬暂时不再出现在小区内。

在白彩峰提供的信息中,记者看到上面标注的,受生活环境和生活条件的影响,流浪犬身上携带着大量的细菌,细菌的主要类型是破伤风。、布鲁氏菌、钩端螺旋体、肉毒梭菌等。

“其中,布鲁氏菌、破伤风杆菌、钩端螺旋体是一种人畜共患病的细菌性疾病。。钩端螺旋体病是由于流浪犬捕食生病的老鼠或接触感染源而被感染的;携带布鲁氏菌的流浪犬往往会呈现隐形感染的状态,因此,更难预防。;破伤风在泥泞中。、尘土、腐泥、人畜粪便中常见的细菌,流浪犬身上所携带的破伤风细菌会对人类造成巨大的威胁。白凤说,流浪犬身上所携带的病毒、由细菌和寄生虫引起的疾病的类型都是传染性的。,它的很大一部分不仅可以传播兽兽。,它也可以在人和动物之间传播。。同时,流浪犬无节制的繁殖,导致流浪犬数量进一步增长,人们必须警惕狗打架和伤害人。,这给公共安全环境带来了安全隐患。。

事件背后的管理漏洞

流浪犬咬伤人后果严重。根据国家法定传染病统计报告,今年三月,这个国家有21人死于狂犬病。。

根据国家法定传染病统计资料,2017年,这个国家有502人死于狂犬病。。

对此现象,中央民族大学法学院教授熊文朝告诉记者。,流浪犬咬人事件多次发生,它已经变成了一个社会问题。,它需要地方政府和公众的关注。,对流浪犬进行集中管理。

中国社会科学院研究员支振峰说,地方政府应该下定决心解决流浪犬问题。此前,支振峰对《狗法力》的立法进行了深入研究。。

但是,确定后的问题,这并不简单。。

先来看看第一个问题——流浪犬归谁管理?

目前,狗受到公众的喜爱。,但是放弃是更随意的。,街面上流浪犬的数量也随之增多。

据媒体报道,在陕西西安,警方每年收容的流浪犬在4000只左右,他们大多数是被遗弃的狗。,目前警方已经收容处置了近4万只流浪犬。

在江苏南京,2007年至2015年10月,当地警方收容流浪犬总数已经超过3万只。实地考察了解,这些流浪犬,除了一小部分,它丢失了。,他们中的大多数被主人抛弃了。。

某流浪动物公益组织负责人汪洋(化名)认为,弃养是流浪犬形成的重要原因,不负责任地养育则为流浪犬数量呈几何级数增长埋下了隐患:“我们一直以来倡导动物适龄绝育,但是很多狗主人没有这样做。,这样宠物就被抛弃了。,可能导致大量‘流二代’(流浪犬二代)的出现。”

在汪洋看来,猫患、归根结底,狗遭受人类的痛苦。,如果你不开始不负责任地购买,买了,然后随意丢弃。,没有那么多流浪动物。,不会有太多的问题。。更可怕的是,如果原来的主人不是猫、狗已经接种了各种疫苗。,全社会都要为隐藏的危险付出代价。。”汪洋说。

支振峰告诉《法制日报》记者。,更深层次,狗遗弃狗的行政处罚太轻了。,无法触摸狗主人纠正违规行为。。与此同时,狗管理涉及许多部门。,管理体制不顺。,无法对流浪犬进行有效管理。

“我们在调研时去过一个流浪犬收容中心,里面收容了很多流浪犬,它每天花费很多。,但我们实际上没有足够经费养那么多流浪犬,纳税人不应该这样花钱。。甄锋。

作为普通人,白彩峰自称是旁观者,他说,她感觉目前公共场所的流浪犬管理陷入了一种“不出事没人管,直到爆发伤人,一刀切打败了狗。,在不同声音的压力下放弃打狗。,然后到没有人陷入困境的死区。。

在我们与财产沟通之后,,我也咨询了有关部门。,但按规定发现,公安、城市管理等部门负责。,但各部门的监管边界还不够明确。,合力难以形成。白凤说。

北京养狗管理条例,公安机关负责登记和年检工作。,城市管理综合执法机构的调查与思考,市公安局设立的看守所。记者发现,很多人不知道学院的存在。,有些地区甚至没有条件设立留检所,出现流浪犬伤人后,一般由警察或城市管理部门抓获。。

谁来承担责任这个问题还不清楚。

由于管理不善,那么“流浪犬伤人后谁来担责”的问题就更加有些厘不清的意味。

下面发生在福建福州。,在许多城市,他们可能彼此熟悉。

3只流浪犬,体型不大。,他们躺在汽车下面。。这时,身体紧绷的女人,带水和食物。,其中1只流浪犬很亲热地跟上去,当女人吃完后,她走了。。

“这女子经常来喂这些流浪犬,但忽略,结果这些流浪犬一直赖着不走。附近的一位店主告诉当地媒体。,别看他们。,刚才我差点咬了一个女孩。。据介绍,那时,女孩们经过。,其中1只流浪犬突然蹿出来,追女孩,她的头碰了一下她的腿。,那女孩吓得尖叫起来。,幸运的是,一个电动车司机冲过去了。,这个女孩没有被咬伤。。

对此,深刻理解白彩峰。她告诉记者。,小区曾经出现的流浪犬就是因为有人喂养。“我们小区之前有个住户专门喂养流浪犬,所以当其他人走过她的门,得到处走走。。虽然这个家庭现在没有进食,但经常有其他小区的流浪犬跑过来”。

在面试中,对于流浪犬,公众最担心的问题是,如果被流浪犬咬伤,我们应该向谁索赔?,如果有人在喂食,喂养流浪犬的人应该承担赔偿责任。

据报道,去年3月8日,北京市民王某在小区内被流浪犬咬伤,于是将长期喂养这只流浪犬的邻居杜某诉至法院,要求杜某对其进行民事赔偿。。最后,法院经审理,判决杜某赔偿王某医药费等费用。

近期,福建省将乐县人民法院也宣判了一起被流浪犬咬伤的索赔案,食品供应商长期投资的判断,维护被咬公民的权利。

经审理,法院认为,咬伤原告李某的虽为流浪犬,但章子怡的饲养行为不可避免地导致动物具有食物依赖性。,所以动物在附近居住很长一段时间。。张某喂养该流浪犬长达一年以上,因此具有长期喂养流浪犬的事实。作为送料器,张某没有将流浪犬约束或者送到其他公益机构等,但反复无常。,最终导致李某在经过时被该流浪犬咬伤。因此,张应承担相应的侵权责任。。

虽然此类案件在处理类似纠纷方面具有说服力,,但是手术还是很困难的。。首先,喂食流浪犬的证据不太好固定。其次,流浪犬具有不固定性,咬过之后,你就不会在原地等你了。。再者,很多人被咬了。,第一次是考虑注射。,切莫想证据的确凿。。北京一位律师Zou Na告诉记者。,根据中国侵权责任法的规定,动物的损害通常是饲养者的责任。,它会对流浪动物造成伤害。,可归纳如下

流浪动物的原主人或管理者是有责任的。,但在遗弃流浪动物之后,事实上,很难找到原来的主人。;

负责饲养流浪动物的人。。如果你给流浪动物喂食好几年,让流浪动物生活和停留。,它已经形成了一种特殊的喂养关系。,并转换为实际采用。。因此,对流浪动物的侵权行为。,投资者应承担相应的责任。。但如果只是偶然、临时饲养,没有必要承担责任。;

第三方负责。。第三人过失致动物损害,被侵权人可以向动物饲养人或者管理人请求赔偿。,你也可以向第三人索赔。。

规范畜牧业亟待立法

那么,这是最后一个问题。,也是最关键的。,既然狂犬病造成了如此大的危害,又有那么多的流浪犬,为什么我们不能有效地解决这个问题?

狗卡不受欢迎。、放弃不是问责制的主要原因。。住在北京回龙观的郭欢告诉记者。,去年她养了一头哈士奇。,处理狗的账目很困难。,它花了几千美元。,效率也是一个头痛的问题。。无强制性要求,很多人天生就不想当狗。,当信息不可用时,,后续疾病预防控制、不适当的放弃管理更是不可能的。。

一般来说,市民如果看到流浪犬能进行有效通报,让相关机构抓获,也能减少流浪犬的威胁。不过,记者发现,很少有人知道通知的渠道和方式。。北京市朝阳区出现流浪犬攻击人时,首先,你叫警察来帮忙。,由警方捕捉流浪犬。湘潭大学被狗咬伤后,则由校园保卫科出面驱赶流浪犬。白凤说,自己曾多次想要帮助小区里的流浪犬找到救助组织,但我不知道该向谁求助。。

在汪洋看来,流浪动物管理,最根本的是通过立法来限制人们的行为。。

熊文朝认为,根据立法法的规定,地点可以根据当地情况和实际需要。,不符合宪法、法律、行政法规与省、在自治地方法律法规的前提下,城乡建设与管理、环境保护、关于保护历史文化和地方法律的事项。狗的管理是城乡建设和管理的一个范畴。,地方性法规可以由地方各级人民代表大会制定。。

熊文朝分析,从源头,加强对犬的登记管理。,同时,要加大养狗人的责任。,对被遗弃的人负责;从政府管理的视角,政府部门应加强犬只监管,对于那些真正不想继续繁殖的狗。、无主或无人领养的流浪犬,政府应该负起责任。,集中收容所的实施,进行无害化处理。

“对于社会各界建立的关爱动物社团收容和领养流浪犬,政府可以加强它的支持。。熊文朝说,总之,,社会各部门要统一。,解决流浪犬问题。”

支振峰认为,养狗是当地的问题。,按地方立法,但在各地立法的基础上,对《行政法规》颁布的思考,养犬常见问题、原则的标准化,有利于统一实施。

支振峰的观点是,首先,我们应该加强科学的管理。,例如,在上海,狗必须植入生物芯片。,芯片的所有者必须拥有所有者的名称。、单位、联系方式、疫苗接种记录和其他信息。不管业主放弃了什么。,或者失去自我。,跟踪信息可以通过扫描电子芯片来跟踪。,督促业主依法养犬。同时,非法和遗弃,施加更严厉的惩罚。,减少家犬变成流浪犬。(记者Zhao Li 实习生 陈杭 制图 李晓军)

来源:法制日报

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